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《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)


环境应急预案全称“突发环境事件应急预案”。


制定突发环境事件应急预案的基础是开展突发环境事件风险评估,建立健全突发环境事件应急机制,确保突发环境事件发生时能及时、有序、高效、妥善地应对,从而降低环境事件风险,确保公司在发生重大环境污染事件时,各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行,最大限度减轻污染事故对环境造成的损失,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。所以一套完整的应急预案应该包括:

《环境风险评估报告》

《环境应急资源调查报告》

《突发环境事件应急预案》



哪些企业要做环境应急预案


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编制应急预案的依据

编制本预案应依据国家、地方相应的法律法规及行业规范要求,主要包括:


  • 《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令,第 22 号)

  • 《国家突发环境事件应急预案》(2006 年 12 月 4 日施行)

  • 《中华人民共和国水污染环境防治法》(中华人民共和国主席令,第八十七号)

  • 《突发环境事件应急管理办法》(中华人民共和国环境保护令第 34 号,2015 年 4 月)

  • 《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令,第 70 号)

  • 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发[2015]4 号)

  • 《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令,第 69 号)

  • 《广东省环境保护条例》(广东省人民代表大会常务委员会公告第 29 号,2015 年 7 月 1 日施行)

  • 《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令,第六号,2009 年 5 月 1 日施行)

  • 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令,第三十一号, 2005 年 4 月 1 日施行)

  • 《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令,第 591 号)

  • 《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令,第五十二号,2011 年 12 月 31 日施行)





编制环境应急预案备案流程


  • 企业可以自行编制环境应急预案,也可以委托承绿环保科技专业技术服务机构编制环境应急预案。委托承绿环保科技专业技术服务机构编制的,企业需指定有关人员全程参与。

  • 编制预案过程中,应充分征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

  • 评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相管政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

  • 备案申请所需文件有:

  • ① 突发环境事件应急预案备案表

  • ② 环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件,环境应急预案包括:环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括:编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明

  • ③ 环境风险评估报告的纸质文件和电子文件

  • ④ 环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件

  • ⑤ 环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件

提交备案文件可以通过信函、电子数据交 换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的,可以只提交电子文件。
  • 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内,向企业所在地环境保护主管部门备案。

  • 至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

  • ① 面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的

  • ② 应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的

  • ③ 环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的

  • ④ 重要应急资源发生重大变化的

  • ⑤ 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的

  • ⑥ 其他需要修订的情况






环境应急预案的培训与演练

(一)企业事业单位应采取有效形式,开展环境应急预案的宣传教育,普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识,提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。较大以上环境风险单位每季度至少开展一次预案培训工作,其他单位每年至少开展一次预案培训工作。企业事业单位应通过各种形式,使有关人员了解环境应急预案的内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。

(二)企业事业单位应建立健全环境应急预案演练制度,每年至少组织一次环境应急演练,并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。